「大人はご機嫌でいる責務がある」

　昨日１６日は、第２８回こがねいパレット（小金井市男女参画推進事業）が公民館本館で開催されました。市と市民が共に行う男女共同参画推進のために市民公募の実行委員会方式で委員を募り、企画と実行をしています。
　こがねいパレットとの縁は、以前障がいをテーマに取り上げた年に、私が関わっている障がい児の父親の会が、「父親の会」？ということで、企画実行委員の目に留まり、参加しないかと声をかけていただき、以来数年間、私たちのメンバーが企画実行委員に名前を連ねお手伝いをしていました。当時は、会場設営のための展示用の大きなパネルを運び、組み立てる作業すべて企画実行委員の高齢の男性・女性たちだけで行っていたことを知り、設営のお手伝いをしていたことを思い出します。
　今年のテーマは「ゆる家事」。第１部講演会講師に浅倉ユキさんをお招きした講演会、第２部は、野菜を使った「ゆるベジ料理」の講演ということでしたが、時間の都合で第１部だけの参加でしたが、とてもいいお話でした。
　家事労働の大変さ、家事労働に対する評価の低さ、日本の主婦の家事労働時間の長さは、お隣り韓国についで 長い４.２２時間だということ。日本人の真面目さ、靴を脱いで生活する 国ゆえにキレイにしなければという観念が大きく影響するとはいえ、主婦はこうあるべしという呪縛から解放されてもいいのではないかという思いから「ゆる家事」を提唱。もちろん日本では、男性が仕事に束縛されている時間が異常に多く、パートナーの家事分担が出来にくいといった事情はあるにしろ、お母さんがご機嫌でいることが一番大事。そのためにもう少し「楽をする工夫」をしませんかというお話です。「頑張ったハイスコアな自分ではなく、いつもの残念な自分を標準にする」、「ご機嫌なつもりではなく、本当にご機嫌になる」。そのためにハッピーな自分を想像することで、自分自身がご機嫌になる方法がわかりますよ、というのです。具体的には、掃除機かけが苦手という人には、掃除機かけの何がイヤなのか、イヤなポイントを掴んでそこをひっくり返す・・つまり掃除機かけのコードが伸びきって、近くのコンセントにプラグを差し替えることがイヤならば、掃除機をコードレスにかえてみる・・すなわちこれがゴールというわけなんです。「何が足らないから、それをしないのか」を突き詰めることによってポイントを見つけて、それをひっくり返す・・・これがゆる家事の基本なんだそうです。その結果、お母さんがハッピーになって、それを見ている家族もハッピーになるしあわせの連鎖が生まれるということですね。浅倉さんの「大人はご機嫌でいる責務がある」という最後の言葉が、とても暖かく心に残りました。いやー、とてもいいお話でした。ワタクシ自身、頑張らずに、自分の使った食器ぐらいは自分で洗う、びしょ濡れの洗面台は自分で拭き取る・・・ようにしなければ、と強く思ったのであります。

住民投票条例について（市議会臨時会のご報告）

フェスティバルコートより望んだ再開発予定地。私たち市議会は、低未利用地が駅前に 残されている理由についてもしっかりと検証し、この地域にある可能性と市民が享受できる利益について、今後も考えていく必要があると考えています。

　議案第６３号　武蔵小金井駅南口第２地区市街地再開発事業係る都市計画案及び、市費の支出への賛否を問う住民投票条例案は、１０月６日に招集された市議会臨時会で審査され、当初１０月１４日までの予定を２９日まで延長し、最終日のこの日も議論が深夜にまで及び、議決は翌日３０日の未明、午前１時過ぎに採決となり、本議案は反対多数で否決されました。
　私の所属する会派、小金井市議会民主党所属の鈴木しげおは、岸田正義市議とともに本条例提案には反対しました。その理由について、ここで述べておきたいと思います。
　本事業は昭和４０年代から、地元市民の皆さんを中心に協議され、当初は南口第１地区・第２地区一体で検討されたものでしたが、財政の平準化のために時期をずらし、第１地区を先行して整備した経過があります。

第１地区の現状は、皆さんすでにご存じのとおりで、特に小金井市の「坂下」と言われる南部地域の市民にとって、路線バスやココバス、タクシーなどの公共交通が、駅前の交通広場に直接乗り入れ、向上した利便性とバリアフリー化は、高齢化が進む小金井市に大きな利益をもたらしていることは周知の事実です。この事業は、第１地区のみならず、第２地区地権者の皆さんの多大なご協力のもとで実現しました。

今後、残された第２地区の再開発で、新たな住民のコミュニティが誕生することで、駅南側の地域コミュニティ再生のモデルになる可能性を期待しています。

また、費用便益の検討についても、区域内だけでなく、区域外にも大きな効果が予測され、投資した補助金は、比較的短期間で回収できる見込みとの市の考えも示されています。厳しい財政状況が続く小金井市だからこそ、このままではいけません。

今こそ計画的都市基盤整備を進め、街の魅力や価値を向上させることが必要です。現在の第２地区は、駅前の好立地にも関わらず、低未利用地がほとんどで、木造家屋が多く、昭和５６年以前の旧耐震建築物が約６割との調査があります。狭隘道路も多く、緊急車両の通行と、火災などの災害発生時に、消防車両の消火栓などへの水利部署が著しく困難な、防災上の課題が大きい地区となっています。このような課題が多く残っている原因の一つが、都市計画決定の遅れであることを、私たちは十分に考慮し、早急に整備に取り掛かるべきです。

この事業は、地元地権者の皆さんが、駅前に立地する地区としてのあり方について検討し、小金井市民全体の利益に資する事業として行うものです。権利者の皆さんが、自らの権利を新たな建物に変換し、全体の事業費ねん出のために保留床の売却を行う事業です。つまり地権者の皆さんが、自らの資産を公共性・公益性に照らして都市計画を変更し、資産活用するという当然の権利に基づいて行われる事業です。

私たちは、市民が施策について市民の意思を明らかにするための住民投票の権利は尊重する立場です。そして、小金井市では市民参加の手続きのひとつとして市民参加条例第16条において市民投票制度を設けています。これは、議員提案によって全会一致で可決し設置した小金井市のルールです。

しかしながら、本条例案は地方自治法第74条に根拠を置くものであり、あえて市のルールである市民参加条例の市民投票制度ではなく直接請求を用いたことは、私たち市議会に、その判断が委ねられたと受け止めています。よって、この問題は住民投票ではなく、市民代表である市議会が判断し、将来への責任を果たすべきです。

本事業の施工者である準備組合には、景観・ビル風・日影・電波障害・地下水など、周辺環境への影響調査の検討と、配慮の考え方を、周辺および市民に広く告知し、ていねいな説明を行っていただくことを改めて要望します。

つづけるということ

　今日は、小金井市障がい者福祉センター開設２１周年キャンペーンのおまつりに参加しました。いえいえ、お客様としてではありません。特別支援学校を卒業したムスコが、４月から生活介護の利用者となり、保護者のひとりとして少しばかりのお手伝いをさせていただいたという訳です。

　天気はあいにくの雨。しかし、日頃から何かとお世話になっているJAむさしの「グリーンクラブ」に出店していただき、地元小金井産の野菜の販売です。この日のメンバーは日頃良く知る顔なじみもいたりして、何か嬉しい気持ちです。

　豚汁、フランクフルト、焼き鳥に焼きそば。模擬店の定番がそろい準備は万端。

雨が降り少し肌寒い天気だったので豚汁のおいしいこと。
おまつりは毎年１回、当然ですが２１年の歴史があります。
センターは当初から指定管理で事業を受託しています。利用者の側としても様々な要望を施設に伝え、事業を継続する中で成長を重ねてきたものです。
　受託している社会福祉法人も、常にこれに応えて来たわけで、障がい者の日中の居場所としてだけでなく、今年１０周年をむかえる障がい者自立生活支援センター機能を加えながら、様々に支援が必要な方々を支えています。地域にとって常に必要な切実な必要＝ニーズの受け皿として、つづけていくことの大切さとありがたさを、今年からはひとりの利用者保護者として実感しています。
　お手伝いをさせていただきながら、たくさんの利用者の姿（含むムスコ）や、保護者の皆さんのお話を伺うことが出来ました。子どもが障がい者なわけですから、それぞれ、ひとりひとり異なる困難に向き合っています。それ以上に親の介護、ご自身の高齢化・・・常に悩みは尽きないのですね・・・。地域や行政はこうした思いにどれだけ迫れているのでしょう。まだまだ取り組むべきことがらは多くあると感じました。人ごとではなく、障がい者の親である自分自身も、しっかりとこの問題に取り組まなければなりません。多くの方との会話から、多くの気づきをいただいた一日となりました。ありがとうございました。

雨の総合防災訓練

 　　　　　　　　

　台風１８号が接近する雨の日曜日の１０月５日、市立第２小学校を会場に市の総合防災訓練が行われました。私は地元自主防災会役員の皆様とともに参加しました。
　これまでは８月最終日曜日に行われていた訓練ですが、残暑厳しい中の訓練を一旦見直し、涼しくなった１０月に時期を移して、始めて行う訓練となりました。今回の訓練では当初より雨天でも中止せず、雨天時の訓練メニューを設定して行ったことが最大の特徴でした。時には激しい雨が打ち付ける中で、雨具を着て屋外での作業にあたった消防団や消防署、行政担当者の皆さんには過酷な訓練となりました。皆さんの活動には本当に頭が下がります。大変お疲れ様でした。

　　　　　　　　

　雨にも関わらず予想を上回る参加者がすべてメイン会場の体育館に集まったことで、訓練、体験ブースをじっくりと見て回ることができたり、展示の担当者の話をより詳しく聞く事ができました。避難所の個別スペース確保のための自立式の間仕切りの展開の実演や、配慮が必要な方のための情報を書き出す作業などが参加者と一体で体験出来たことも今回の収穫ではないでしょうか。

　また、災害時要援護者支援事業（要避難支援者）事業の一環として配布している医療情報キットも実際に手に取れて、配布の趣旨を理解していただけた方にはその場で配布できたことも良かったと思います。また、毎回参加している聴覚障がいの方とも、手話通訳の方を通じて避難スペースやポータブルトイレなどについてのお話ができたことも貴重で嬉しい体験でした。

　近年は家族同様に、飼育しているペットの避難支援のニーズの高まりをうけて、市内獣医師会のご協力によりペット用避難グッズの展示や、個体識別用のマイクロチップの埋め込み（希望者には実際に注射を行いました）などが実演され、多くの参加者の注目を集めていたことも印象に残ります。

　ペット用にもトリアージタッグがあることを始めて知りました。混乱した現場で限られたいのちを救うための究極の選択は、人間同様ペットにも必要なのかも知れません。

　今回は雨の中、実際に雨天時メニューで初めて行った訓練ということで、戸惑うこともありましたが、実際に大災害が発生し多くの避難者が発生すれば、一時避難所である学校の体育館には多くの避難者が詰めかけるだろうし、恐らく今回の訓練会場のような混雑もあり得る、ということを実にリアルに体験出来た貴重な機会となりました。避難所開設の初動体制づくりの重要性を再び実感することができました。何人かの方とお話ししましたが、避難所のこのような混雑を体験することで避難生活の過酷さを想像していただき、避難せずに自宅に留まることがどれだけ大事なことか、市民ひとりひとりが自分で考えて備えることの大切さ、隣近所の助け合いについて考えていただくきっかけになればと思います。訓練の講評で、最後に市議会議長がお話ししていた「備えよ常に」ですね。災害は忘れる前に必ずやってきますよ。

議員はつらいよ

　小金井市議会９月定例会が昨晩終了しました。定例会終盤の９月１７日に、突然市長より提案された市役所新庁舎建設計画の１５年間凍結と、市役所第２庁舎の買取りの説明のために開催された全員協議会は紛糾し、第２庁舎買取りの補正予算を審議する予算特別委員会に入れぬまま、２９日に議長が市長に対し、予算案の取り下げを進言し、翌３０日に市長がこれを受け入れるという異例の事態になりました。この顛末の詳細は市議会リポートにありますのでご参照下さい。
　その後、本日終了予定だった決算特別委員会は、当初の日程内に終わらず継続審査となりました。議会が混迷し日程が大幅に変更されたという事情があるにしろ、一度は議会運営委員会で合意して決めた日程です。今回は決算審査を３日間で終えるための工夫として、議員ひとりの発言時間をおおよそ１時間。関連質問はしないことを申し合わせたのにです。これを守れずに決算審査が継続となってしまったことは非常に残念。審査が長引けば、それだけ部局の担当者を議会に拘束することになり業務は停滞します。議会は行政のチェック機関ですが程度問題です。毎度長時間議会で審議を行う小金井の市民満足度はどういったレベルなのでしょうか。決算審査では、職員の時間外勤務時間の削減を執拗に追求する議員が、議員個人のパフォーマンスのため（？）に、当初の予定を大幅に超過することはおかまいなし？
　まさか、そんなことはないとは思いますが。
　申し合わせた持ち時間を大幅に超過した会派は、ユーストリームを見れば一目瞭然です。興味のある方はご確認ください。http://www.ustream.tv/channel/koganeishigikai
　議会運営委員会での申し合わせは正式な確認事項ではないことが理由？　この理屈もよくわかりません。後味の悪い結末となった定例会はこうして終わりました。　
　来週６日は、武蔵小金井駅南口第２地区再開発の市の補助金約１５億円の妥当性を問う住民投票を求める条例審査のための臨時会開催です。今回継続となった決算特別委員会は、１０月２４日の開催が検討されています。こうして議会はどこまでも続き、部局も議員も長時間議会に縛られるのです。　

9月定例会の一般質問は

鈴木しげおの一般質問が終了しました。
質問と答弁の概要をご報告いたします。

Q１．子ども。子育て新制度施行にむけて、幼児教育に対する市の考えを問う

(1)制度変更が私立幼稚園に及ぼす影響について、調査とヒアリングは実施されているか

A．6月に幼稚園全園と、学務・保育・子育て支援課と懇談会行った。園ごとに新制度に移行するか、従前の私学助成か調査している。意向は全園から提出され、市の内部でも共有し個別の問い合わせにも対応している。
　新制度にむけ、不明な点が複数あるが、連携し対応する。所管は保育課になる。
（要望）幼稚園事業者や利用者、園児の募集に混乱ないよう、十分な説明をお願いする。
市が、小金井の幼児教育を今後どのように展開するのかという問題。ビジョンを事業者にお伝えしたうえで、あり方を事業者と検討すべき。

Q２．障がい者差別解消法の施行に向けた市の取り組みについて

A．地方公共団体は、法の趣旨に則り国の基本方針が示された後
自立支援協議会で協議する内容かも含め検討する。「障がいのある人内人がともに小金井で暮らしていくための条例」についても国、都、他市の動向を注視しながら研究する。
（要望）障がい者との共生には就労の確保が不可欠。そのためには、行政の全庁的に理解を進める取り組み進めてほしい。

Q３．小金井市でも防災基本条例の策定を検討しないか

A．東京区部で11区制定されているが、多摩地域の市町村では制定されていない。
条例の内容は、防災対策における行政、住民、事業者の責務と役割を明らかにし
自治体の基本理念が示されている。現時点では、地域防災計画を基本に、小金井の地域特性を踏まえて対応する。今後、条例の制定が必要となれば措置していくが、制定した自治体の調査しながら検討する。
　避難所運営のための自治会、町会を超えた学校ごとの検討については、今年になって南中や4小周辺の自治会、防災会で学校を中心として地域の市民と学校の児童・生徒や教員も参加する訓練が行われ、緑町地域でも実施したいとの声が出ている。
（市長）小金井でも、何が起こるかわからない。常に備えていかなければならない。防災基本条例制定については私も推移を見ていきたい。
（総括）今回の質問は、すべて国の動向に関連するものですが、それとは別に、それぞれの分野で小金井市ならではの考えとビジョンを持つべきと考えます。そしてそれらは、行政が市民とともに作り上げていくものではないでしょうか。こうした公民連携のあり方について、さらなる検討が必要と感じました。
鈴木しげおの質問の動画は以下のサイトにあります。
http://www.ustream.tv/recorded/52271821
9月4日の15:20〜17:14 の部分、鈴木は 01:00〜登壇していますのでこちらの方もチェックいただければと思います。

市議会が始まりました

　小金井市議会9月定例会が1日から始まりました。しかし市議会開会初日から、土地開発公社の評議会の対応をめぐり、議会が紛糾し空転していましたが、ようやく本日午後から正常化しました。
都市計画道路３・４・８号線（旧市立けやき保育園の東側道路）の土地買収の処理をめぐり、4人の議員が要求した緊急質問の扱いが争点でした。様々な調整の結果、緊急質問は取り下げとなり、この問題については今週中の本会議終了後に行う市長報告の時間の中で、土地開発公社での経緯について報告を行うことで決着しました。　さて、市議会定例会と言えば一般質問です。ワタクシの質問は9月4日（木）午後4時30分からとなりました。通告した質問項目は以下の内容です。
１．子ども・子育て新制度移行にむけて、幼児教育に対する市の考えを問う
・制度変更が私立幼稚園に及ぼす影響の調査とヒアリングは行われているか
・私立幼稚園の所管は学校教育部でいいか
２．障害者差別解消法の施行に向けた小金井市の取り組みについて
・検討は行うか、行うとするとどの期間が検討するのか
・地域での差別解消のために、障がいのある人・ない人がともに小金井で暮らしていくための条例を制定しないか
３．小金井市でも防災基本条例の制定を検討しないか
・行政視察を行った宮城県石巻市を参考に、小金井市でも市民とともに条例制定の取り組みを始めないか

の3点を通告しました。議会日程は平日なので、なかなか傍聴は難しいとは思いますが、ユーストリーム中継なども活用していただき、様子を覗いてみていただければと思います。