サヨナラ、そしてよろしく。

　昭和５１年に開園して以来多くの子どもたちを育んできたピノキオ幼児園の園舎移転の話を聞いたのは、次男が在園当時、都市計画道路の拡輻のため、園庭の大部分が道路になってしまうと聞いたのが最初でした。

　それから幾星霜、多くの人を巻き込みながら移転に向けた話し合いが始まりました。ピノキオの園舎は、障がい児療育施設という特殊なものです。保育園とともに、施設の使い方である基本構想を固めてから設計するのが本来の順序ですが、区画整理事業の進捗に合わせる必要から、園舎の基本構想の検討を後回しにして、設計を先行せざるをえませんでした。そして、実施設計終了後の平成２３年１１月から、施設が行う事業詳細計画の策定を目的に、障がい児保護者を含めたニーズ集約を目的にした意見交換会が始まったのでした。

　その後も様々なできごとがあり、新園舎が完成し、すべての業務が移転して数ヶ月、ついに旧園舎の解体が終わります。施設の立ち上げや運営、通園した障がい児保護者など様々な方々のたくさんの思いが詰まった施設は、ご覧のような更地になりました。

　ウチの次男がお世話になったピノキオ幼児園の旧園舎の姿は、けやき保育園とともに、絵となって近所の、あるスタジオからプレゼントしていただきました。長年お世話になった施設の姿を何とかして残したい、との保護者の願いを原動力に、みんなでお願いして実現した素晴らしい贈り物でした。どんな絵にしてもらえばいいだろう、と打ち合せする中で、最初に絵のスケッチを見せていただいた時、描かれた園舎の様子に感動して、思わず涙がこぼれたことを思い出します。

 ピノキオ幼児園は、定員１５人から２１人に拡充され、児童発達支援センター「きらり」の１部門である児童発達支援事業「ピノキオ」として、その名前も残ることになりました。児童発達支援センターきらりで行われる事業も、すべてが始めから完璧なわけはなく、いろいろな不具合が生じてしまうでしょう。今後は利用者が参加する運営協議会を活用するなかで、様々な課題を解消しつつ、すべての子どもの発達支援の核となる施設として、成長することを願います。

議会日程の変更

　予算特別委員会が先ほど終了しました。議会運営委員会で決めた日程では本日が最終日ですが、予算審議が長引いて予定通り終わらず、明日の行革特別委員会終了後に、一般会計総括、国保など特別会計の審議を行うことになりました。予算区分によって答弁する担当部局が異なるため、深夜まで多くの職員を議会に拘束することが出来ないということもあり、本日の区分（消防費から予備費・最終）までの質疑が終了した時点で終わりです。そもそも、議会定例会の日程は4日間でした。これは、議長から諮問された日程に対し、議会運営委員会が全会一致で可決承認した日程です。毎回このように議会の意思で決めた日程を変更してしまうことには違和感を覚えています。議員自らが決めた日程の中で納める努力も必要と思います。議員の議論を制限することには反対ですが、市民代表としてふさわしい質問を、効率を考えて行っていくことも必要なのではないでしょうか。

交流

１５日は小金井生活実習所の春のイベント「みのりフェスタ」にお邪魔しました。施設の利用者さんと家族、地域の方の交流の機会でもあります。いつもクリスマス会で使わせてもらっているホールですが、この時はちょうど学生さんのサンバの演奏でした。強烈なリズムにつられてダンス始める利用者さんの姿がとても印象的。やっぱり音楽の力は凄い！

　子どもたちが大人になるまでには、地域が様々な関わりを持つ。保育園や幼稚園から始まり、小学校から中学へ成長のステージごとに関わる場所は変わる。
  障がいがある子どもの場合は、それぞれ通っているところで、ふさわしい配慮や支援が必要なことは言うまでもない。
どのような障がいか、支援の必要な度合いはどの位か、ひとりひとり違う。小学校を例に支援の必要な順にあげると、特別支援学校>市立小学校特別支援学級>普通学級在籍・通級学級通級>普通学級となる。
　文部科学省の調査によれば、何らかの配慮や支援が必要な子どもの割合が６.５％、小金井市の場合だと普通学級在籍児童数は４,８６１人（２５年５月）だから３１６人。普通学級在籍の通級学級通級児童５７人（平成２４年５月時点）を除けばすべて普通学級に通っていることになるが、実際の支援がどうなっているのか、学校の中の様子はなかなか外に見えてこないのでわからない。
　最近、普通学級が気になっている。学校をはじめとした担任の先生の配慮によって、子どもたちや保護者の理解が深まればいいのだけれど、現実はそうはいかない。せめて少しずつでも構わないので「交流」が出来るといい。ほんの少しの関わりで、互いを理解するためのヒントが見えてくるかも知れないから。一番困っているのは子ども自身なんだな。理解と啓発なんて、そんなに簡単ではないけれど、もっと努力してみよう・・・。そんな感動と力をいただいた週末だった。
　
　

一般質問終わりました

　鈴木成夫の一般質問が２月２８日に終了しました。正式な記録ではありませんが、速報で結果をご報告します。
　ユーストリーム動画は、以下にリンクを貼っておきますのでご参照下さい。再生の始めにCMが入ったりしますが、無料サービスのためです。悪しからず。スズキの出番は４５分からです。
http://www.ustream.tv/recorded/44304527

１．子どもたちの自立支援のために今できることは何か。
Q(1)児童発達支援センター「きらり」の利用状況について。
Ａ．相談、利用件数は増えてきている。昨年１２月に実施した利用者アンケートの結果も、おおむねいい評価をいただいている。連携を円滑にするため、きらり職員と関係機関職員とで顔合わせを行い、施設の目的の説明をしている最中。
Q(2)保育所や幼稚園、小中学校など他の施設との連携体制はどうか。
Ａ．現在行われている巡回相談は、関係機関それぞれが独自に実施している事業で、将来はこれをきらりに統合する方向で考えている。現在各課で実施している事業内容に違いがあるため、庁内で調整、検討中。幼稚園保護者からの巡回相談の要望は認識しているが、幼稚園だけでなく、民間の認可、認証保育所なども含めた制度的な課題があり難しい部分があるが、保育所等訪問事業を活用すれば、幼稚園や学校などを訪問出来るので、保護者個別の求めに応じることが出来る。
Q(3)普通学級に在籍する、個別の支援と配慮が必要な子どもたちを支えていく体制はできているか。
Ａ．小中学校では、特別支援教育支援員などの拡充に努めてきたが、個別に配慮が必要な子どもさんに限らず、学校には様々な場面で地域の市民の力が求められている。これまで学校それぞれで行われてきた学校支援ボランティア活動を組織的にすることで、効果的に学校の支援を図るため、小金井らしい学校支援地域本部の準備に向け検討している。また平成２５年度から１小、緑中を地域連携事業協力校として指定し、学校の実態に合わせた研究に取り組んできた。今後は研究の成果を市内の学校に広げていきたい。

２．４５年ぶりの積雪に対し、小金井市の危機管理体制について
Q(1)市民生活に関する情報発信は十分だったか。
Ａ．大雪への備えについては、安全安心メールとツイッターで事前の注意喚起と、気象庁の大雪情報は発信した。１５日は土曜日で閉庁日のため、情報システム課職員が不在のためホームページの更新が出来ずに、ごみ収集の中止やココバスの運休などの情報は発信出来なかった。防災行政無線は緊急時、非常時との判断がないと使えない。危機管理担当部長判断になる。
Q(2)公共スペースの除雪など、組織的な対応は行われたか
Ａ．武蔵小金井駅南口は緑地管理の委託業者が、中央線高架北側の日陰部分は、業者に依頼して除雪したが、それ以外の場所は担当課職員が除雪にあたった。
Q(3)災害時要援護者に対するアプローチはどうだったのか。
Ａ．民生委員さんにお願いし、声かけをお願いした。それ以外にも多くの地域の皆さんが自発的に高齢者等への声かけが行われたと承知している。
Q．今回の大雪に対する対応はどうだったか、最後に市長の見解は？
Ａ．常時市役所と連絡を取り、市民の要望は聞いていた。必ずしも十分な対応とは言えないが、テレビ放映の方が遥かに詳しく、改めて我々が情報発信するまでもなかった。しかしごみ収集やバスの運休情報をどう伝えていくかは今後の課題。雪がいつやむのかという中で対応が遅れた。今回の対応を教訓に、どのような措置が出来るか研究したい。
今回の一般質問まとめ：
◎児童発達支援センター「きらり」は、今や近隣市はじめ、各地の自治体から注目を集める施設になりました。しかし、今回の質問は、普通学級にお子さんを通わせている保護者から「教育相談所でも、きらりでも相談の対象とされずに４月の進級を前に特別支援学級への転籍を進められている」という相談をいただいたことがきっかけです。きらりにも出来ないことがあることは否定しません。しかしきらりに対応出来なければ、対応が可能な施設や相談機関につなぐのがきらりの使命です。相談者に対して、きらりが「相談されたお子さんにはきらりでは対応出来ない」と言ってしまったことは、とてもショックでしたし、大変残念です。仮に相談者と施設職員との間で、ものごとの伝え方に誤解があったとしても、今後こういったことが起こらないよう、きらりが真の支援の主体者になるよう、担当課のより一層の努力をお願いします。そして学校教育の側にも十分な制度理解と保護者支援の取り組みが不足していることは指摘しておきます。今こそ、教室の子どもたちを様々な場面で支える取り組みである学習支援ボランティアの拡充が必要なのではありませんか？　　教育の場に、小金井市の高い市民力を活用する仕組みとして、今回学校教育部長より答弁のあった学校地域支援本部の準備を加速し、学校支援に関わるボランティア市民の数を増やしていく努力を続けるべきです。
◎２週間連続しての記録的積雪に対する市の対応については、行政機関として危機管理意識の欠如と、体制のゆるみを指摘せざるを得ません。大量に寄せられる市民からの情報をただ受動的に受け止めるだけでは、どう考えてもダメでしょう。情報の発信ツールは東日本大震災以降小金井でも整備されたのです。今回の大雪は、これを活用すべき時だったのです。ココバスのバス停で来ないバスを行列して待つ市民に対し、何の情報も発信しなかった罪は軽くないと思います。小金井市も、こういった判断を市長ではなく、現場の長が迅速に下す組織に変えていくべきです。そして市長答弁として「テレビで詳細に報道されていたので、改めて市からは情報発信するまでもなかった」という言葉が出てきたことは驚くばかりです。市の、地域に密着した生活情報こそを積極的に発信していくべきでしょう。行政のトップの危機意識のゆるみは市の組織全体に波及します。今回の失敗を２度と繰り返してはなりません。
◎今回の収穫：
巡回相談は学校や保育園など、各課が独自に事業を行っているために、施設ごとに制度と取り組みの詳細に違いがあり、支援の対象が、どちらかというと子ども中心ではなく、施設職員対する支援になりがちなことがわかりました。保護者が、自分の子どもが利用する施設に対し最適な配慮と、支援の助言を求める場合は、巡回相談とは別に、きらりが行う「保育所等訪問事業」ならば、きらり職員が施設を訪問して支援につなげることが出来るとわかりました。また、以前の質問で取り上げた「学校支援地域本部」の設置に向けた準備が始まっていることが、部長答弁で明らかにされたことも大きな収穫でした。

市議会定例会開催中です

２月２２日（土）小金井市の福祉の充実を目的に、小金井が市政に以降して以来、民間の立場から関わってきた小金井市社会福祉協議会の創立５５周年記念福祉大会に参加させていただきました。多くの市民の方の熱意に支えられてきた社会福祉協議会のさらなる発展をお祈りします。

　２月２３日の日曜議会が終わりました。所属する小金井市議会民主党を代表し、鈴木成夫が質問しました。今回の施政方針を受けて、私たち会派が感じた違和感をもとにした２点の質問でした。小金井市の公共施設の一斉更新問題と、現在２３７名を数える保育園待機児問題について、市が主体的な保育計画を策定出来ず、さらに待機児を増やしてしまっていることについて、市長の見解を質しました。

　どちらも緊急に取り組まなければならない非常事態なのですが、施政方針の記述が非常にあっさりしていることに危機感を感じての質問でしたが、どちらも市長からは前向きな答弁は得られませんでした。公共施設の更新問題では、早急に施設全体の総量規制に取り組まなければ、市の財政は確実に悪化します。今や総論で議論している局面ではなく、学校施設の統廃合まで見据えた各論に踏み込む必要がありますが、今回の市長の答弁からは、問題に対する熱意を感じることはできませんでした。保育園待機児解消についても、「小金井に進出を希望する事業者があれば、市も積極的にこれに応えていく」との以前からの答弁を繰り返すのみでした。

　市が直面している問題について、担当者が自らの問題と受け止めず、対策が講じられないことについては、自治体としての力量の低下を指摘せざるを得ません。小金井市は、どこへ向かおうとしているのか、行財政改革を進める目的と、その大義はいったい何なのか。今のワタクシにはまったく理解できません。

　保育園についてこんなエピソードがあります。昨年、ある事業者から相談をいただきました。相談の内容は、事業者が保育課に面会を申し入れたが、６ヶ月間担当者の多忙を理由に面会出来なかったというお話。面会の日程調整の申し入れに対し担当者は、「調整した日程は、今のところ空いているが、変更の可能性があるので約束は出来ない」との対応だったそうで、これだけでも、いったい小金井市の職員は何を考えているのかと思うわけです。これに困った事業者がワタクシのところまで相談に来られたという事情です。その後スグに担当課と事業者をつなぎ、現在そういうことはなくなったようですが、果たしてこれが、「事業者に積極的に応える小金井市」の対応ですかね？議員が介在しないと、こんなことが動かないなど信じられません。

　まったく意味不明で、ビジネスマナーとしても最低。市政に携わる者のひとりとしても非常に恥ずべき対応でした。二度と許しませんよ、こういったことは。

　さて、明日はいよいよ一般質問が始まります。議員一人当たり１時間で、市政の課題についてそれぞれが質問をする時間です。鈴木成夫の質問は、予定では１４時からです。児童発達支援センター「きらり」の運営が開始されて５ヶ月。施設の業務の現状と課題について。そしてもう１点は、２月の記録的大雪を災害と捉えて対応出来ていたかという点について、現状と課題を・・・（課題はたーくさんあると感じているので質問をするわけです）検証したいと考えています。

　傍聴、よろしくお願いしまーす。平日ですが。

3月議会が始まりました

　２週続けて、４５年ぶりといわれる大雪に見舞われた小金井市。特に１４日から１５日にかけての降雪は、未明に雪が雨に変わったため、市内でもカーポートの屋根が崩壊する被害が続出してしまいました。道路の通行止めや路線バスの運休、JR中央線の運転抑止など多くの影響を受けました。大雪も災害ではないのか？といった疑問を２月２８日に行う一般質問でぶつけてみたいと考えています。

　小金井市議会平成２６年第１回定例会が、２月２１（金）から始まっています。明日２３日は日曜議会が開催され、市長の施政方針に対する質問を、会派代表質問として行います。日曜日ですので、普段はお仕事で傍聴には来られないという方にも来ていただく機会になればと思います。
　質問時間は、会派を構成する人数×１５分ですので、ワタクシが所属する小金井市議会民主党は３０分。質問項目は１．公共施設の一斉更新について　２．保育園待機児問題についての２点質問します。時間は１１時１５分〜１１時４５分になります。
　昭和４０年代後半から５０年代には、人口増加に合わせ、学校を中心に公共施設が多く作られました。この時に建設した施設の耐用年数が間もなくやってきます。小金井市もこの問題を明らかにするために平成２４年に「施設白書」を出しました。白書によれば下水道を含めた都市インフラ整備にかかる予算総額は、今後４０年間で１,８２０億円かかるとされています。今後は施設の総量を減らして、人口と税収の減少に備える必要があるのです。逼迫する市の財政問題と合わせて、市の重大な課題となることは明らかで、一日も早く各論に踏み込んだ議論を始める必要があるのでは、という私たち会派の危機感を市長にぶつけます。もう１点は増加が止まらない保育園待機児問題。平成２４年から２５年４月までの１年で待機児数が５０名増加し、その後１０月には４９名増の２３７名の待機児を抱える小金井市の現状に対し、施政方針の言及はきわめてあっさりとしています。本当にこれで大丈夫？というか、保育に欠ける子どもたちの居場所を用意する自治体の使命と義務をどのように考えるのか？・・・質問します。
　その後２８日には、鈴木成夫の一般質問。午後２時からの予定です。質問通告は１．子どもたちの自立支援のために、今出来ることは何か　　２．４５年ぶりの積雪に対し、小金井の危機管理体制について　を質問します。こちらもお楽しみに。。

新年のご挨拶

　2014年の年明けは、7日から東小金井・武蔵小金井駅の南・北口にお邪魔して民主党小金井支部主催の街頭活動からスタートしています。本年も地域の生活者の1人として、市民の皆様とともに様々な地域活動を通じ、ご意見・ご要望を受け止めさせていただき、市政の課題解消に全力で取り組んでまいりますので、本年もどうかよろしくお願いいたします。

　駅前交通広場を使っての出初式も今年が２回目。少数精鋭、士気旺盛、規律厳正で知られる団員の皆さんの素晴らしい部隊操練が今年も多くの見学者を集めて行われました。今年は団員改選の年にあたります。円滑に団員の交代が出来るよう、1人の市民として、また市議会の立場からもしっかり支えさせていただきます。

　そして、東北3県の被災地の皆さんの思いと、現状を忘れずに、災害に強い地域と、人づくりのお手伝いにも力を注いでいきたいと思います。
　また、すでに皆様ご存知の通り可燃ごみ処理については日野市、国分寺市、小金井市の3市による共同処理について、12月に明らかになった協議内容に基づいた覚書が1月16日に締結されるというニュースも飛び込んできました。しかしこの問題では、地元となる日野市民の皆様の理解が十分にいただけていないということも事実として受け止め、今後の推移を慎重に見つめていくことが重要と考えています。

　昨年10月にオープンした児童発達支援センター「きらり」では、本年4月から通園部門である「ピノキオ」の定員が15名から21名に拡充となり、施設の特徴である様々な相談支援と、学校教育や福祉分野との連携が本格的に始まります。児童福祉の充実にむけて、この施設の果たす役割はますます重要になります。開設したきらりは、現在も近隣自治体や専門機関の注目を集めています。施設の事業構築のための意見交換会を繰り返し開催し、多くの市民や当事者の声を集めて作り上げた施設です。今後も増えていく利用者の声を反映し、成長を続けていただきたい施設です。障がい児・者が地域でともに暮らすための地域の役割について、今年も様々な講演会の企画や視察を行っていきたいと考えています。

　地域が守り、ともに育ち、育ていきたいこども達。残念なことですが、以前のようにこどもたちが近所で走り回り、それを地域の大人たちがゆるやかに見守ることが難しくなってしまいました。また、核家族化の進行で、母子が地域から孤立した結果、おきてしまう悲しい出来事をなくしていかなければなりません。地域の見守りや保護者支援の取り組みを重層的に広げていかなければなりませんね。

　本年も様々な現場に出向き、皆様のお知恵をいただきながら、懸命に活動をしてまいりますので、本年もどうかよろしくお願いいたします。